黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。同時(shí)要清醒地看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷推進(jìn)黨的自我革命，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和本網(wǎng)以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一個(gè)時(shí)期以來(lái)發(fā)布的通報(bào)和公布的數(shù)據(jù)為切入口，策劃推出“從通報(bào)看形勢(shì)增定力”系列述評(píng)，從即日起陸續(xù)刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注。
12月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了11月份全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的匯總情況。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月共查處問(wèn)題7249起，處理10295人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7221人。這已是中央紀(jì)委連續(xù)第63個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)，向社會(huì)不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
此前的10月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了2018年1至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。從某種意義上說(shuō)，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一份“成績(jī)單”。透過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，可以看到全面從嚴(yán)治黨一刻不停歇的生動(dòng)實(shí)踐，也可以看出，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)沒(méi)有變，必須將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，保持懲治這一手決不放松，有力削減存量、有效遏制增量，深化標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
數(shù)據(jù)背后反映的是決心不變力度不減
今年前三季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)259.9萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索117.6萬(wàn)件，談話函詢24.2萬(wàn)件次，立案46.4萬(wàn)件，處分40.6萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分34.2萬(wàn)人）。與去年同期相比，今年前三季度接受信訪舉報(bào)增長(zhǎng)28.3%、處置問(wèn)題線索增長(zhǎng)41.2%、談話函詢?cè)鲩L(zhǎng)32.2%、立案增長(zhǎng)21.1%、處分人數(shù)增長(zhǎng)20.1%。
從各省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況和十九屆中央第一輪巡視覆蓋的省份發(fā)布的巡視整改報(bào)告看，各地監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與去年同期相比，也呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)：
——今年1至11月，北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索14392件，談話函詢3342件次，立案3272件，增長(zhǎng)16.2%，處分2983人，增長(zhǎng)21%。
——今年3至8月，山西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共移送司法機(jī)關(guān)484人、增長(zhǎng)170.4%；立案審查縣處級(jí)以上干部案件484件、處分433人，分別增長(zhǎng)64.6%、56.9%。
——今年3至8月，河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處資源開(kāi)發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、國(guó)企、金融、司法等六大重點(diǎn)領(lǐng)域案件1599件，同比增加24%。
數(shù)據(jù)背后反映的是決心不變力度不減。通過(guò)梳理全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況的“一季度報(bào)”“半年報(bào)”和“前三季度報(bào)”可以發(fā)現(xiàn)，今年第三、二季度相較第一季度，多項(xiàng)數(shù)據(jù)均保持穩(wěn)中有進(jìn)。
北京師范大學(xué)中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林認(rèn)為，數(shù)據(jù)的穩(wěn)中有進(jìn)，充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為治理效能，但同時(shí)能看出一些黨員干部仍不收斂、不收手，減少腐敗存量、遏制腐敗增量任重道遠(yuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)遠(yuǎn)未到可以“喘口氣”“歇歇腳”的時(shí)候。
依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)沒(méi)有變
黨的十八大后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字。黨的十九大報(bào)告明確指出，“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。
從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、各省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的今年1至9月監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況和黨的十九大以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件看，黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷是完全正確的。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)之下，仍有部分黨員干部對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的鮮明態(tài)勢(shì)視而不見(jiàn)，把組織的苦口婆心當(dāng)“耳旁風(fēng)”，依然故我，屢踩黨紀(jì)國(guó)法紅線。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委查處并移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，相關(guān)通報(bào)對(duì)他們的腐敗“病灶”描述得更加精準(zhǔn)。這些人，無(wú)一例外都違反了廉潔紀(jì)律，多人違反了政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、生活紀(jì)律、工作紀(jì)律。其中，魯煒和李貽煌違反了全部“六大紀(jì)律”。魯煒被指“‘四個(gè)意識(shí)’個(gè)個(gè)皆無(wú)，‘六大紀(jì)律’項(xiàng)項(xiàng)違反”。各地查處的省管干部中，也不乏“六大紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反的人。如曾被網(wǎng)上通緝的西南林業(yè)大學(xué)原黨委副書記、校長(zhǎng)蔣兆崗“六大紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神違反了個(gè)遍。
十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告用“四個(gè)交織”對(duì)“當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”進(jìn)行描述。從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件看，一些腐敗分子“既想當(dāng)大官，又想賺大錢”，為了保住并攫取更大經(jīng)濟(jì)利益，在政治上有更大的訴求，政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私。如重慶市渝北區(qū)委原常委吳德華，通報(bào)稱其毫無(wú)理想信念，毫無(wú)“四個(gè)意識(shí)”，毫無(wú)黨性原則，政治上反動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落，甚至購(gòu)買、私存反動(dòng)雜志，傳播政治謠言，加入非法組織，企圖自創(chuàng)歪理邪說(shuō)；陜西省衛(wèi)生計(jì)生委原黨組書記、榆林市委原書記胡志強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”個(gè)個(gè)皆無(wú)，“六大紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反，政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織。
此外，從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的相關(guān)通報(bào)看，“對(duì)抗組織審查”是高頻出現(xiàn)的一個(gè)詞匯。如，陜西省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)馮新柱“與相關(guān)人員訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查”；浙江省交通投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理李雪平“與他人串供，提供虛假說(shuō)明，對(duì)抗組織審查”。這說(shuō)明，一些有腐敗問(wèn)題的黨員干部不僅不珍惜組織上給予的機(jī)會(huì)，反而耍花樣以期逃脫罪責(zé)。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
冰凍三尺非一日之寒，解決問(wèn)題非一日之功。保持懲治這一手決不能松，才能以儆效尤，起到遏制腐敗蔓延的效果。一個(gè)個(gè)“落馬”信息，一組組通報(bào)數(shù)據(jù)，都有力證明反腐敗斗爭(zhēng)不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向，黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明立場(chǎng)始終如一。同時(shí)也可以看出，在保持懲治這一手決不放松的同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力健全體制機(jī)制，把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
今年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理114萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)占63.9%、第二種形態(tài)占28.2%、第三種形態(tài)占4.7%、第四種形態(tài)占3.2%。與去年同期相比，第一種形態(tài)上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)，第二、三、四種形態(tài)均呈下降趨勢(shì)，“倒金字塔”的分布結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯。這一變化，說(shuō)明在保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不變的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)把監(jiān)督這一首要職責(zé)挺在前面、更加注重抓早抓小，讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》立足于對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷，聚焦管黨治黨中的突出問(wèn)題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為，堅(jiān)持“靶向治療”，進(jìn)一步扎緊了制度籬笆。
與此同時(shí)，各地也采取多種手段持續(xù)凈化政治生態(tài)，增強(qiáng)干部不想腐的自覺(jué)。在先后有4名副省長(zhǎng)被查處的安徽，該省在各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中先后兩次開(kāi)展專題警示教育。在發(fā)生過(guò)系統(tǒng)性塌方式腐敗的山西，該省縣級(jí)以上黨組織持續(xù)開(kāi)展肅清惡劣影響活動(dòng)，通過(guò)閱看懺悔錄匯編、觀看警示教育片、交流剖析教訓(xùn)啟示、召開(kāi)專題民主生活會(huì)等方式，引導(dǎo)黨員干部澄清模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確價(jià)值取向。（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》記者 田國(guó)壘）