同志們：
這次全會(huì)是經(jīng)市委同意召開的，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的重要指示精神和省紀(jì)委十四屆三次全會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)精神，總結(jié)回顧前階段工作，研究部署下步任務(wù)，審議通過《中共溫州市紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)三大護(hù)航工程為建設(shè)清廉溫州提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的實(shí)施意見》。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，省委十四屆三次全會(huì)作出建設(shè)清廉浙江的決定，省紀(jì)委十四屆三次全會(huì)作出開展“八大行動(dòng)”、為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定，標(biāo)志著新時(shí)代浙江全面從嚴(yán)治黨開啟了新征程、新篇章。今年3月，在省紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，溫州市委率先出臺(tái)清廉溫州建設(shè)實(shí)施意見，先行先試、大膽實(shí)踐，為清廉浙江建設(shè)提供了溫州素材、溫州經(jīng)驗(yàn)，得到省委、省紀(jì)委充分肯定。剛剛閉幕的市委十二屆五次全會(huì)，強(qiáng)調(diào)要按照省委“兩步走”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清廉溫州建設(shè)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省紀(jì)委和市委的決策部署上來，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效，為溫州再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證。
一、認(rèn)清形勢(shì)明方位，切實(shí)增強(qiáng)保障清廉溫州建設(shè)的政治自覺
今年以來，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟，協(xié)助市委推進(jìn)清廉溫州建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了階段性成果。
一是凈化政治生態(tài)有新作為。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最重要的政治任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格政治監(jiān)督，督促全市上下在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展扶貧、生態(tài)保護(hù)、“最多跑一次”改革、營(yíng)商環(huán)境提升等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，查處問題699起，問責(zé)357人。特別是開展重點(diǎn)交通項(xiàng)目作風(fēng)督察，推動(dòng)政治建設(shè)和工程建設(shè)雙增效，得到省委車俊書記批示肯定。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代清廉溫州建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況全程紀(jì)實(shí)平臺(tái)，強(qiáng)化履責(zé)全程監(jiān)督。堅(jiān)持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，1-7月共對(duì)71起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位的典型案件實(shí)施“一案雙查”，追責(zé)98人，同比分別增長(zhǎng)137%、151%。
二是強(qiáng)化正風(fēng)反腐有新成效。組織開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題150起，處理246人，黨紀(jì)政務(wù)處分132人，同比分別增長(zhǎng)168%、146%和55%。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲，全市共受理信訪舉報(bào)5152件次，立案1410件，其中涉及縣（處）級(jí)干部5人、鄉(xiāng)（科）級(jí)干部80人；黨紀(jì)政務(wù)處分1251人，移送司法機(jī)關(guān)63人。加大追逃追贓力度，共追回外逃失聯(lián)人員7名，追回人數(shù)位居全省第一。實(shí)施“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”基層治理，全市共查處侵害群眾利益問題321起，處理511人，黨紀(jì)政務(wù)處分304人，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的獲得感幸福感安全感。加強(qiáng)紀(jì)律教育，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共分層分級(jí)談心提醒5.3萬余人次，其中縣（處）級(jí)干部536人次、鄉(xiāng)（科）級(jí)干部8542人次。
三是深化體制改革有新進(jìn)展。健全完善紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，率先完成全市194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)監(jiān)察辦公室設(shè)置工作，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。出臺(tái)查辦職務(wù)犯罪案件加強(qiáng)協(xié)作配合等制度，健全紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制。全面履行監(jiān)察職能，審慎合理使用各類監(jiān)察措施，1-7月共對(duì)33名被調(diào)查人采取留置措施。深化政治巡察，啟動(dòng)十二屆市委首輪巡察，市縣兩級(jí)共巡察黨組織370家，發(fā)現(xiàn)問題1407個(gè)，移交問題線索280個(gè)。探索開展重點(diǎn)監(jiān)督工作項(xiàng)目化管理，38家派駐（出）機(jī)構(gòu)梳理出110個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)督。
四是優(yōu)化自身建設(shè)有新提升。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“樹新形象、做好榜樣”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，樹立了一批紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“身邊的好榜樣”。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，分級(jí)分批開展憲法和監(jiān)察法知識(shí)培訓(xùn)，2700余人次受訓(xùn)。探索建立思想動(dòng)態(tài)及工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部建立立體化、動(dòng)態(tài)更新的形象檔案。啟動(dòng)第二輪紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。對(duì)標(biāo)省委提出的“政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗”要求，建設(shè)清廉溫州的任務(wù)仍然艱巨而繁重。一是在優(yōu)化政治生態(tài)上還要對(duì)標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。一些地方和單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象依然存在，近三年全市因管黨治黨不力被追責(zé)問責(zé)的人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。一些黨組織黨內(nèi)政治生活“亞健康”的現(xiàn)象依然存在，組織生活質(zhì)量不高，同志之間“咬耳扯袖”“紅臉出汗”還沒有形成常態(tài)。個(gè)別黨員干部政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在，該請(qǐng)示不請(qǐng)示，該報(bào)告不報(bào)告。二是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上還要對(duì)標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)，審批監(jiān)管、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生，并以新的形式或在新的環(huán)節(jié)反復(fù)發(fā)生。從1-7月立案查處的鄉(xiāng)（科）級(jí)以上貪污受賄案件來看，涉及以上四個(gè)領(lǐng)域的案件占70.6%。一些關(guān)鍵崗位腐敗問題仍然易發(fā)，“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗的案件時(shí)有發(fā)生。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來，查處的市管、縣管干部案件中，涉及“一把手”的占25.8%。同時(shí)，招投標(biāo)、公款競(jìng)爭(zhēng)性存放等制度執(zhí)行還不夠到位，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是在確保干部清正上還要對(duì)標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。一些干部不收斂、不知止，高壓態(tài)勢(shì)下仍有少數(shù)人我行我素，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、辦公用房超標(biāo)等“四風(fēng)”問題禁而不絕，權(quán)力尋租、插手工程、與企業(yè)進(jìn)行利益輸送等現(xiàn)象仍有發(fā)生。一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，有的奉行“好人主義”，怕得罪人，組織原則性不強(qiáng)；有的當(dāng)“太平官”，為了不出錯(cuò)，寧可不干事；有的“庸懶散慢拖”，工作避重就輕、能推則推。四是在促進(jìn)社會(huì)清朗上還要對(duì)標(biāo)發(fā)力、持續(xù)加碼。辦事找關(guān)系、“挈籃子”的“熟人”陋習(xí)依然存在，影響社會(huì)公平公正。農(nóng)村和基層站所等“微腐敗”問題仍然比較突出，近年來農(nóng)村基層涉紀(jì)信訪總量居高不下，查處的腐敗案件科級(jí)以下干部占90%以上。
二、遵循指示謀新篇，堅(jiān)決扛起保障清廉溫州建設(shè)的政治責(zé)任
“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記主政浙江時(shí)親自謀篇布局的大手筆，親自開篇破題的大文章，是管方向、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在省域范圍的先行探索。在改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記專門對(duì)浙江工作作出重要指示，提出“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，為我們干好工作指明了方向、提供了遵循、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。建設(shè)清廉浙江、清廉溫州，是省委、市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)定不移按照總書記主政浙江時(shí)提出的管黨治黨重要思想抓下去的重要舉措。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握總書記重要指示的精神實(shí)質(zhì)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)履職，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建成清廉溫州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。概括起來講，要做到“六個(gè)堅(jiān)持”：
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以全局的高度護(hù)航清廉溫州建設(shè)
黨的政治建設(shè)，是黨的根本性建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，始終把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求來落實(shí)，從政治上、全局上來理解把握清廉溫州建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督。
自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本和靈魂，是紀(jì)檢監(jiān)察干部“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺在維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上作表率，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率。嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)全過程和各環(huán)節(jié)，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，聚焦解決“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決把“兩面人”“兩面派”辨別出來、清除出去。
強(qiáng)化對(duì)黨委重大決策部署落實(shí)的紀(jì)律保障。加強(qiáng)對(duì)中央和省委決策部署執(zhí)行情況特別是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“最多跑一次”改革、機(jī)構(gòu)改革等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)市委抓重大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行，甚至“逆向行駛”、另行一套的行為，確保政令暢通。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)精神，把握好“三個(gè)區(qū)分開來”，推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)具體化制度化，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
著力優(yōu)化政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常等問題。按照“七查七看七評(píng)估”要求，對(duì)縣（市、區(qū)）和市直單位政治生態(tài)開展季評(píng)、中評(píng)、年底總評(píng)工作，構(gòu)建政治生態(tài)建設(shè)評(píng)估、監(jiān)督報(bào)告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機(jī)制。開展規(guī)范政商交往大調(diào)研、大討論，探索制訂政商交往負(fù)面清單，堅(jiān)決抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。督促各級(jí)黨委（黨組）把清廉溫州建設(shè)作為“必答題”，扛起主責(zé)、當(dāng)好主角，定期聽取清廉溫州建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決重大問題，每年年底向上一級(jí)黨委書面報(bào)告落實(shí)清廉溫州建設(shè)工作任務(wù)情況。督促各級(jí)黨委（黨組）書記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不搞責(zé)任下放，不當(dāng)甩手掌柜。用好全程紀(jì)實(shí)平臺(tái)，抓實(shí)主體責(zé)任約談、函告等制度，擰緊管黨治黨的責(zé)任鏈條。督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把協(xié)助職責(zé)擺進(jìn)去、把監(jiān)督責(zé)任擺進(jìn)去，為黨委（黨組）主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以持久的定力推進(jìn)清廉溫州建設(shè)
建設(shè)清廉溫州是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，不是“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，不能指望“一下子”“一陣子”解決所有問題。要把穩(wěn)中求進(jìn)基本方針貫徹到清廉溫州建設(shè)全過程，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，又要錨定目標(biāo)、持續(xù)推進(jìn)，協(xié)助黨委加快建設(shè)清廉溫州。
緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖。對(duì)標(biāo)省委2022年奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，實(shí)現(xiàn)不收斂不收手的腐敗犯罪案件增量、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件數(shù)量、行賄案件數(shù)量“三個(gè)明顯下降”，2035年全面建成清廉浙江的“兩步走”總戰(zhàn)略，按照清廉溫州建設(shè)的總體部署，研究制定可量化、可檢查、可考核的階段性目標(biāo)，厘清每個(gè)節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，規(guī)劃好每個(gè)階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，化壓力為動(dòng)力，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。
持之以恒不懈怠。保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好黨的十八大以來一系列方針政策的貫徹落實(shí)，一以貫之抓好習(xí)近平總書記主政浙江時(shí)提出的管黨治黨重要思想的貫徹落實(shí)，一以貫之抓好清廉浙江、清廉溫州建設(shè)各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持積小勝為大勝，一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，由“量變”引發(fā)“質(zhì)變”，推動(dòng)溫州政治生態(tài)全面向好、深度向好，在各個(gè)領(lǐng)域形成規(guī)則明、關(guān)系清、行為廉、風(fēng)氣正、結(jié)果可預(yù)期的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
聚焦主業(yè)不偏移。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督的主力軍作用，確保清廉溫州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。在協(xié)助過程中，要以黨章和憲法為根本遵循，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，牢牢把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，做到有所為有所不為，不缺位、不越位，避免陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈。突出工作重點(diǎn)，做到使命再聚焦、職責(zé)再聚焦、任務(wù)再聚焦，堅(jiān)決杜絕“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象。
上下聯(lián)動(dòng)不脫節(jié)。建設(shè)清廉溫州貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)，要堅(jiān)持四級(jí)一體推進(jìn)、同向發(fā)力，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，形成各行各業(yè)共建共創(chuàng)、齊抓共促的工作格局。要建立健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、定期通報(bào)、追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，督促各地各部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)清廉溫州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)清廉溫州建設(shè)全域化、全覆蓋。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以系統(tǒng)的理念抓好清廉溫州建設(shè)
標(biāo)本兼治是全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是建設(shè)清廉溫州的重要路徑。要牢固樹立全局意識(shí)、系統(tǒng)思維，在清廉溫州建設(shè)過程中做到治標(biāo)、治本同步推進(jìn)、形成合力。
堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐。堅(jiān)持不懈“打虎”“拍蠅”“獵狐”，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的立場(chǎng)不改，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的決心不變，受賄行賄一起查的力度不減。精準(zhǔn)有力懲治腐敗，緊盯審批監(jiān)管、征地拆遷、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦權(quán)力尋租、利益輸送以及利用“一家兩制”與民爭(zhēng)利等腐敗問題，以本級(jí)管理干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦一批有影響力、說服力的案件，進(jìn)一步減少存量、遏制增量。探索構(gòu)建審查調(diào)查和安全工作一體推進(jìn)新機(jī)制，層層壓實(shí)、逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深化“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，抓典型、抓現(xiàn)行，對(duì)不收斂、不收手的要“當(dāng)頭棒喝”，對(duì)新動(dòng)向新變種問題要“露頭就打”，讓心存僥幸者不敢越雷池半步。加大通報(bào)曝光力度，使不敢的氛圍更加濃厚、知止的觀念更加牢固。
不斷深化源頭治理。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，督促各地各部門規(guī)范公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，健全完善公職人員防止利益沖突等制度，讓權(quán)力集中、資源富集的重點(diǎn)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣被監(jiān)督、受約束。做深做細(xì)巡察和審查調(diào)查的“后半篇文章”，深入研判巡察發(fā)現(xiàn)、案件暴露的行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題，督促問題易發(fā)、案件多發(fā)的地方、行業(yè)和單位堵塞制度漏洞，扎牢制度籠子。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止制度成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”。
準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”。著力在用好第一種形態(tài)上下功夫，督促落實(shí)黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度，對(duì)苗頭性傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖”，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，防止干部在錯(cuò)誤軌道上越滑越遠(yuǎn)。加大談話函詢抽查核實(shí)力度，對(duì)敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，在 “四種形態(tài)”使用上不主觀片面，不隨意放大或縮小，屬于哪種形態(tài)就按哪種形態(tài)處置。嚴(yán)格轉(zhuǎn)化程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，既防止一談了之、以談代查，又防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)。
（四）堅(jiān)持改革先導(dǎo)，以制度的優(yōu)勢(shì)深化清廉溫州建設(shè)
繼續(xù)弘揚(yáng)先行先試的精氣神，進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全面推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向建設(shè)清廉溫州的治理效能轉(zhuǎn)化。
著力完善監(jiān)督體系。突出監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，依托“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，建立監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議和信息交流機(jī)制，形成任務(wù)統(tǒng)籌布置、力量統(tǒng)籌調(diào)配、工作統(tǒng)籌推進(jìn)的“一盤棋”監(jiān)督機(jī)制。以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)布局，明確職能定位，強(qiáng)化監(jiān)察職能，充分運(yùn)用重點(diǎn)監(jiān)督工作項(xiàng)目化管理等載體，發(fā)揮好派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)十二屆市委第二輪巡察，加快市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)工作一體謀劃、制度一體規(guī)范、成果一體運(yùn)用、隊(duì)伍一體建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、基層站所巡察，形成多樣化、全覆蓋的基層巡察新格局。協(xié)助市委深入落實(shí)省委巡視組反饋意見的整改工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保巡視整改落到實(shí)處。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察組織作用，做到依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、有效運(yùn)行、高調(diào)運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。積極探索監(jiān)察工作向國(guó)企高校、金融機(jī)構(gòu)延伸，形成立體化、全方位的監(jiān)察格局。
著力做好紀(jì)法貫通。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，既審查違紀(jì)問題，又調(diào)查違法犯罪問題，要厘清執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的職責(zé)邊界，避免相互混淆和彼此代替。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對(duì)涉刑案件做到先處后移，防止出現(xiàn)“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”現(xiàn)象。同時(shí)，著重實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，在線索處置上堅(jiān)持一把尺子量到底，所有問題線索按照“四種形態(tài)”統(tǒng)一把握；在審查調(diào)查上堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底，對(duì)既涉嫌違紀(jì)又涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)與刑事審判要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致；在案件審理上堅(jiān)持一套程序?qū)彽降祝瑢?duì)違紀(jì)違法犯罪案件進(jìn)行全面審理，同步作出黨紀(jì)政務(wù)處分，避免黨紀(jì)政務(wù)處分輕重程度不相匹配。
著力加強(qiáng)法法銜接。圍繞運(yùn)用監(jiān)察法規(guī)定的“12+3”措施，細(xì)化各項(xiàng)調(diào)查措施的審批程序、工作流程，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。進(jìn)一步完善監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件調(diào)查、移送、起訴、審判無縫對(duì)接，使依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢高效。
（五）堅(jiān)持大抓基層，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐清廉溫州建設(shè)
建設(shè)清廉溫州，最堅(jiān)實(shí)的支撐在基層，最需要解決的問題也在基層。要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，打通清廉溫州建設(shè)“最后一公里”，著力增強(qiáng)基層群眾的獲得感。
抓好基層信訪舉報(bào)。按照“去存量、控增量、提質(zhì)量”要求，厘清職責(zé)邊界，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中力量把檢舉控告受理好、辦理好、反饋好。健全考核、通報(bào)、問責(zé)三大機(jī)制，落實(shí)信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，督促基層黨委和紀(jì)委履行初信初訪首辦責(zé)任，著力解決農(nóng)村基層涉紀(jì)信訪量居高不下問題，促進(jìn)基層穩(wěn)定。對(duì)信訪反映多、經(jīng)濟(jì)體量大、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，要開展蹲點(diǎn)式實(shí)地調(diào)研督辦；對(duì)因履職不力或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“寬松軟”問題，造成群眾重復(fù)越級(jí)信訪的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
抓實(shí)基層“微腐敗”治理。深入開展“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”專項(xiàng)整治，緊盯基層重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞8類重點(diǎn)整治“微腐敗”問題，打擊一批、查處一批、通報(bào)一批，堅(jiān)決消除群眾“心頭痛”。加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。加大涉黑涉惡腐敗查處力度，深挖徹查充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。
深化清廉基層建設(shè)。堅(jiān)持把清廉基層建設(shè)作為清廉溫州建設(shè)的亮點(diǎn)來培育，注重總結(jié)推廣先進(jìn)典型和樣板經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。督促推進(jìn)“清廉村居”培育計(jì)劃，按照“村務(wù)公開及時(shí)、三資管理規(guī)范、干部廉潔自律、群眾反映良好”的要求，培育一批示范點(diǎn)。督促推進(jìn)“清廉站所”培育計(jì)劃，按照“執(zhí)法公正、服務(wù)高效、干部廉潔、群眾滿意”的要求，打造一批新標(biāo)桿。督促推進(jìn)“清廉醫(yī)院”“清廉學(xué)校”“清廉企業(yè)”培育計(jì)劃，打造一批有特色、有影響的示范單位。
（六）堅(jiān)持文化導(dǎo)向，以良好的氛圍促進(jìn)清廉溫州建設(shè)
堅(jiān)持以文促廉，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，豐富群眾性清廉文化宣教活動(dòng)，推動(dòng)在全社會(huì)形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值導(dǎo)向。
抓好紀(jì)律教育。完善“1＋N”紀(jì)律教育模式，深化談心提醒教育，提升紀(jì)律教育的針對(duì)性、實(shí)效性。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法監(jiān)察法作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和黨校、行政學(xué)院主體班次的必修課，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育、警示教育工作，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風(fēng)廉政法規(guī)測(cè)試等做法。堅(jiān)持常敲“警示鐘”，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本單位開展警示教育，讓身邊的真實(shí)案例成為“最好的教科書”。
加強(qiáng)陣地建設(shè)。以陣地建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)清廉文化建設(shè)。運(yùn)用優(yōu)秀地域文化資源，深挖文成劉基、龍灣英橋王氏、樂清王十朋等歷史名人家風(fēng)家訓(xùn)內(nèi)涵，培育提升一批獨(dú)具特色的家規(guī)家訓(xùn)館。整合提升現(xiàn)有的廉政教育基地、革命教育基地等，打造一批寓教于樂的清廉游覽景觀和項(xiàng)目，向干部群眾推廣清廉旅游活動(dòng)，推進(jìn)清廉文化有形化建設(shè)。舉辦“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)廉潔修身、廉潔齊家，督促黨員干部管好家庭“微單元”。
注重持續(xù)發(fā)聲。加強(qiáng)協(xié)作、擴(kuò)大聲勢(shì)，持續(xù)發(fā)出清廉溫州的“好聲音”，不斷傳播清正廉潔的“正能量”，共同唱響踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“主旋律”。豐富宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)作清廉題材文藝作品，制作一批影音書畫、鼓詞戲曲等文藝精品，挖掘溫州“義利并舉”文化的清廉基因。完善宣傳載體，圍繞“清廉溫州”文化品牌建設(shè)，舉辦書畫展、讀書節(jié)、征文比賽等系列活動(dòng)，讓干部群眾在參與、欣賞中增強(qiáng)對(duì)清廉文化的價(jià)值認(rèn)同。健全宣傳機(jī)制，用好清廉溫州網(wǎng)全媒體平臺(tái)，強(qiáng)化與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)，充分宣傳展示清廉溫州建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極營(yíng)造崇清尚廉的濃厚氛圍。
三、從嚴(yán)從實(shí)抓隊(duì)伍，不斷錘煉保障清廉溫州建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)
認(rèn)真貫徹“鍛鋼鑄魂大練兵”行動(dòng)要求，持續(xù)深化“樹新形象、做好榜樣”主題活動(dòng)，組織開展隊(duì)伍建設(shè)“四查四嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造一支“打鐵必須自身硬、全面過硬、始終過硬”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，在助推清廉溫州建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中交出優(yōu)異答卷。
（一）堅(jiān)守一心向黨、絕對(duì)忠誠的政治品格。把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的首要政治原則、首要政治本色、首要政治品質(zhì)，忠誠核心、擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，用好理論學(xué)習(xí)中心組、“周一夜學(xué)”等載體，努力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“八八戰(zhàn)略”，使之成為政治上的“主心骨”、思想上的“定盤星”、行動(dòng)上的“指南針”。強(qiáng)化政治歷練，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性教育、政德修養(yǎng)、政治訓(xùn)練，始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過。強(qiáng)化行動(dòng)自覺，結(jié)合“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“八八戰(zhàn)略”指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)水平。
（二）彰顯直面問題、動(dòng)真碰硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于堅(jiān)持原則，敢于亮劍擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起黨章憲法賦予的神圣使命。絕不當(dāng)“隱形人”，要始終保持見微知著的敏銳，伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，遇到問題刨根究底，發(fā)現(xiàn)線索狠抓不放。絕不當(dāng)“老好人”，要始終保持無私無畏的情懷，在黨紀(jì)國(guó)法、是非對(duì)錯(cuò)面前，坦坦蕩蕩、無所畏懼，不怕得罪人、傷情面，真正做到“嚴(yán)緊硬”。絕不當(dāng)“糊涂人”，要始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的追求，對(duì)工作質(zhì)量層層把關(guān)，對(duì)重大失誤倒查問責(zé)，確保把每一起案件辦成鐵案、精品案，把每一項(xiàng)工作干成亮點(diǎn)、樣板。
（三）錘煉紀(jì)法皆通、業(yè)務(wù)過硬的素質(zhì)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要政治過硬，還要本領(lǐng)高強(qiáng)。開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。采取分批輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)本屆內(nèi)市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)運(yùn)用紀(jì)律和法律這“兩把尺子”的能力。拓展實(shí)踐大課堂。組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，推行一線掛職、跟班鍛煉、參與專項(xiàng)行動(dòng)等做法，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，大力培養(yǎng)一批“全科大夫”和崗位“多面手”。用好信息大數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”建設(shè)，全面啟用案件信息管理系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息查詢平臺(tái)，推行干部廉政檔案電子化管理，積極運(yùn)用信息化手段，為紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技翅膀。
（四）堅(jiān)持崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聦?dǎo)向。完善委機(jī)關(guān)、派駐（出）機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織分層分類管理機(jī)制，體現(xiàn)壓力和激勵(lì)導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和活力。嚴(yán)把選人進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范提名考察，嚴(yán)格準(zhǔn)入預(yù)審，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，把合適的干部放到合適的崗位上。注重正向激勵(lì)。進(jìn)一步完善干部日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大上下內(nèi)外交流力度，注重發(fā)現(xiàn)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，積極推薦提拔優(yōu)秀干部。真心關(guān)愛干部。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部遇到重大困難等情況的，及時(shí)幫助解決；對(duì)思想負(fù)擔(dān)較重、工作壓力過大的，積極進(jìn)行疏導(dǎo)；對(duì)造謠、污蔑、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的，堅(jiān)決予以查處。
（五）維護(hù)嚴(yán)于律己、謙虛文明的作風(fēng)形象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)“四查四嚴(yán)”要求，對(duì)自身建設(shè)進(jìn)行一次大檢驗(yàn)、大整改、大推進(jìn)。抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“五張清單一張網(wǎng)”制度，全覆蓋簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓緊抓隊(duì)伍、管干部的主體責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。抓制度執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，線索處置、案件調(diào)查、留置措施、涉案款物管理等方面重要問題，一律集體研究后按程序報(bào)批。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“十項(xiàng)負(fù)面清單”，認(rèn)真落實(shí)過問干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察工作記錄報(bào)告制度，強(qiáng)化制度剛性約束。抓內(nèi)部監(jiān)督。加大個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查力度，全面深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
同志們，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)中求進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，為再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌，建設(shè)清廉溫州作出新的更大貢獻(xiàn)！