在貪婪面前 他的理智敗下陣來
——浙江省杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)原黨委委員、總經(jīng)理駱旭升嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
駱旭升，1969年11月出生，1992年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1992年8月參加工作。曾任浙江省杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)前身）副總經(jīng)理，杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)黨委委員、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，2018年6月辭去公職。
2019年7月，駱旭升因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受杭州市紀(jì)委市監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年1月，經(jīng)杭州市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，給予駱旭升開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2020年11月，駱旭升因犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十二年，并處罰金150萬元，其違法所得予以沒收并上繳國(guó)庫(kù)。
心理失衡貪念生，低價(jià)購(gòu)房犯罪始
“為什么自己會(huì)走到這一步？”夜深人靜時(shí)，駱旭升常?；叵脒^去，審視剖析自己，“冰凍三尺非一日之寒，小事不慎，心理失衡，貪念滋生，讓我步步淪陷，走上了違法犯罪的道路?！?/span>
“我家境不是很好，一路走來，吃了很多苦?！贝髮W(xué)畢業(yè)后，駱旭升被分配到造紙廠做了一名技術(shù)工人。憑著不怕吃苦的拼勁和干勁，他一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，不到38歲就被任命為杭州市屬大型國(guó)企的副總經(jīng)理?！八氖送臼潜容^順的，一開始也很謹(jǐn)慎，生活比較簡(jiǎn)樸?！鞭k案人員說。
駱旭升被提拔為市管干部后，很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍然居住在一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，身邊一些老板朋友們時(shí)常對(duì)其開玩笑說：“駱總你太樸素了，還住在這種地方?！?/span>
言者無心，聽者有意。駱旭升的內(nèi)心漸漸發(fā)生了變化：“聽得多了之后，我開始思考，我住的房子和我的身份不太相符，特別是看到一些老板住豪宅、開豪車后，我甚至?xí)X得自卑。”就這樣，駱旭升內(nèi)心的貪念逐漸滋生，“有了權(quán)力，為什么不把它變現(xiàn)呢？”此后，他產(chǎn)生了以權(quán)謀私的念頭。
“駱旭升是為數(shù)不多杭實(shí)集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)情況與發(fā)展需求，他是比較了解的，這也為他的腐化墮落提供了便利條件?！鞭k案人員介紹。
2011年，經(jīng)過實(shí)地察看和選擇比較，駱旭升看中了杭實(shí)集團(tuán)下屬一家房地產(chǎn)企業(yè)投資參股開發(fā)的某知名樓盤。駱旭升擔(dān)任杭實(shí)集團(tuán)副總經(jīng)理后，曾多次為該公司的資金借貸提供幫助，當(dāng)駱旭升表露出購(gòu)房想法后，該公司董事董某立即著人安排?！岸碁槿撕浪?，當(dāng)時(shí)這個(gè)樓盤對(duì)外售價(jià)最多只能打9.5折，他覺得這個(gè)優(yōu)惠力度有點(diǎn)拿不出手，便給我打了7.9折，自己出錢貼補(bǔ)了近90萬元的差價(jià)，還送了我一個(gè)價(jià)值10余萬元的車位。”駱旭升說道。
從下屬企業(yè)以超低價(jià)購(gòu)房，駱旭升邁出了以權(quán)謀私的第一步，此后他一發(fā)不可收拾，在貪欲的泥沼中愈陷愈深。他自我剖析道：“貪婪是違紀(jì)違法的誘因。貪求不法利益、永不知足的人結(jié)局都是悲慘的。內(nèi)心有過猶豫和掙扎，但都在貪婪和理智的‘爭(zhēng)奪戰(zhàn)’中敗下陣來，淪為物質(zhì)的奴隸，不顧一切，忘乎所以。”
貪欲漸長(zhǎng)屢受賄，隱秘多樣套路多
2010年，杭實(shí)集團(tuán)班子成員分工調(diào)整，駱旭升分管某大型綜合體項(xiàng)目建設(shè)。這是當(dāng)時(shí)杭州市的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，駱旭升一心想要打個(gè)漂亮仗，為自己的政績(jī)加碼，常加班加點(diǎn)、親力親為查看各項(xiàng)工程?！拔以谶@個(gè)項(xiàng)目上投入了很多精力。”駱旭升說。
隨著項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，駱旭升接觸到的人越來越多，看到一些老板的能力沒有他強(qiáng)，但賺錢容易、賺得也多，他的心態(tài)更加不平衡。
“老板賺錢我也能賺錢，心想自己有項(xiàng)目資源，老板們都有求于我，我可以在做好這個(gè)大型綜合體項(xiàng)目的同時(shí)，為自己謀些利益?！瘪樞裆寡缘?，被錯(cuò)誤思想支配的他底線一破再破，借助項(xiàng)目謀利的行為也變得無所顧忌。
從土建項(xiàng)目、工程監(jiān)理的招投標(biāo)，到寫字樓中央空調(diào)的采購(gòu)，再到精裝公寓的裝修發(fā)包等，該大型綜合體項(xiàng)目幾個(gè)重要工程中都有駱旭升受賄的影子，受賄金額從數(shù)萬元到數(shù)百萬元不等。而這些送錢送禮的商人老板，也借此機(jī)會(huì)與駱旭升建立起“長(zhǎng)期合作關(guān)系”。
項(xiàng)目工程承包商潘某便是其中之一。為了感謝駱旭升在施工建設(shè)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、費(fèi)用結(jié)算上的關(guān)照，其先后送給駱旭升現(xiàn)金30萬元。
2013年9月，潘某請(qǐng)駱旭升幫助其公司上市，并承諾送他該公司3%的股份，股份由潘某代持，雙方簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》?！拔覀兗s定，只要駱旭升提出變現(xiàn)3%的干股，無論公司上市與否，我代持的這部分干股都會(huì)依照市場(chǎng)價(jià)值變現(xiàn)給他?！迸四痴f。根據(jù)價(jià)格鑒定，這部分股權(quán)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值為424萬余元。
“除了潘某，商人張某也是駱旭升受賄路上的‘長(zhǎng)期合作伙伴’。”辦案人員說，“張某是一個(gè)善于‘投資’的人，2007年，他和駱旭升在工作中相識(shí)，當(dāng)時(shí)駱旭升還只是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司辦公室主任，張某便通過請(qǐng)吃和送消費(fèi)卡與駱旭升保持著聯(lián)系。”駱旭升擔(dān)任杭實(shí)集團(tuán)總經(jīng)理后，也沒有忘記張某這個(gè)“老朋友”，多次在拆遷補(bǔ)償、資金借用、商標(biāo)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面為張某謀劃爭(zhēng)取。張某則“投桃報(bào)李”，在得知駱旭升萌生離職的念頭時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)其到自己公司任職，并承諾給予其“安家費(fèi)”。2018年下半年，駱旭升辭去公職到其公司任職，扣除手續(xù)費(fèi)后，實(shí)得261萬元“安家費(fèi)”。
“駱旭升以‘安家費(fèi)’的名義接受利益輸送，目的就是規(guī)避調(diào)查。時(shí)間上是在駱旭升離職后才送，資金流向上不是從張某公司直接到駱旭升，而是先打給業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)公司，再由關(guān)聯(lián)公司工作人員的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)給駱旭升，經(jīng)過三道手續(xù)繳納兩次稅，手段上更隱蔽了?！鞭k案人員說。
然而，不管穿上幾層“隱身衣”，行受賄的不法行為終會(huì)暴露在陽(yáng)光下。2019年7月，杭州市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)駱旭升立案審查調(diào)查，并采取留置措施。經(jīng)查，駱旭升受賄總額達(dá)1050余萬元，自作聰明的他最終沒能逃過黨紀(jì)國(guó)法的懲處。
無視制度濫用權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)遭虧損
“這些制度都是制定給別人看的，我一路從基層干上來，從來沒有出過錯(cuò)，以后也不會(huì)出錯(cuò)?！弊鳛楹紝?shí)集團(tuán)一手培養(yǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，駱旭升熟知集團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，但隨著職務(wù)提升，特別是在2013年當(dāng)上集團(tuán)總經(jīng)理后，他開始放松要求，認(rèn)為只要工作能完成，不必在意條條框框。正是對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的輕視和淡漠，讓駱旭升一再突破紀(jì)法底線。
2013年，根據(jù)杭州市委市政府關(guān)于市屬企業(yè)搬遷做地的部署，新華集團(tuán)楊倫分廠地塊由杭實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)，駱旭升是具體負(fù)責(zé)人。為了順利完成該項(xiàng)目，杭實(shí)集團(tuán)同意提前支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)，但要求控制風(fēng)險(xiǎn)。2014年至2017年，駱旭升安排杭實(shí)集團(tuán)下屬企業(yè)支付新華集團(tuán)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，但沒有要求對(duì)方提供有效抵押等資金保障措施，對(duì)資金使用也沒有落實(shí)監(jiān)管措施，導(dǎo)致這筆資金處于失控狀態(tài)。而后新華集團(tuán)的資金鏈斷裂，將這筆補(bǔ)償費(fèi)挪作他用。
作為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，明知國(guó)有資產(chǎn)面臨重大損失風(fēng)險(xiǎn)，駱旭升為了自己的政績(jī)不受影響，未向上級(jí)報(bào)告，反而在未經(jīng)董事會(huì)研究的情況下，擅自決定讓兩家下屬企業(yè)多次違規(guī)出資借給新華集團(tuán)，致2億余元未收回。
據(jù)辦案人員介紹，駱旭升未履行公司報(bào)告程序、未經(jīng)董事會(huì)研究，擅自決定并違規(guī)使用資金，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受損的不止這一事項(xiàng)。2015年3月，駱旭升違規(guī)安排兩家下屬公司出資1億元購(gòu)買其親戚推薦的某基金產(chǎn)品。據(jù)查，2019年該產(chǎn)品被贖回時(shí)實(shí)際虧損人民幣4000余萬元。
2015年7月，杭州市委對(duì)杭實(shí)集團(tuán)開展巡察，駱旭升擔(dān)心自己之前的一系列違規(guī)操作被發(fā)現(xiàn)，便指使他人偽造董事會(huì)決議、會(huì)議紀(jì)要等材料，嚴(yán)重干擾巡察工作。對(duì)巡察組提出的整改意見，駱旭升思想上不重視、行為上不落實(shí)，繼續(xù)違規(guī)借款給新華集團(tuán)、違規(guī)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失。
“在利益面前，我禁不住誘惑，迷失了自己，以權(quán)謀私；在權(quán)力和職務(wù)升遷面前，我為達(dá)目的，無視相關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作，濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。我罪有應(yīng)得，真誠(chéng)悔罪?！瘪樞裆龖曰诘?。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，應(yīng)嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，牢記第一職責(zé)是為黨工作，管理好國(guó)有資產(chǎn)。反觀駱旭升，從一名技術(shù)工人成長(zhǎng)為副廳級(jí)干部，一路走來雖有不少付出和努力，然而，他卻在金錢和權(quán)力面前迷失自我，忘記了共產(chǎn)黨員的初心，忘記了國(guó)有公司負(fù)責(zé)人的公心，最終淪為階下囚，發(fā)人深省、引人深思。
（杭州市紀(jì)委市監(jiān)委）