“這真的是我們村的書記和主任干的？他們倆一個(gè)是我們鎮(zhèn)的黨代表，一個(gè)是我們縣的人大代表啊……”去年7月，在泰順縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)上察溪村的黨員大會(huì)上，縣紀(jì)委縣監(jiān)委調(diào)查組人員對(duì)全體黨員宣布對(duì)盧杰明和盧杰友調(diào)查結(jié)果的時(shí)候，一名村里的老黨員惋惜地感嘆道。這兩位曾經(jīng)光榮的“代表”，為何身陷侵占泥潭？這事還得從一封實(shí)名舉報(bào)信說(shuō)起。
信訪迷霧，疑云背后藏玄機(jī)
2020年5月8日，縣紀(jì)委縣監(jiān)委信訪室里一封聯(lián)名舉報(bào)信引起了工作人員的注意——“上察溪村村黨支部書記盧杰明和原村委會(huì)主任盧杰友以收入不入賬的方式侵吞開(kāi)墾油茶基地項(xiàng)目31萬(wàn)元的政府補(bǔ)助款和23萬(wàn)元的工程款，請(qǐng)紀(jì)委嚴(yán)查……”信訪內(nèi)容有具體的時(shí)間、人物、事實(shí)、金額，信訪人之一還是上任村監(jiān)委主任，經(jīng)辦人員當(dāng)即判斷該件可查性極高，流轉(zhuǎn)程序完成后，縣紀(jì)委縣監(jiān)委第一時(shí)間成立專項(xiàng)調(diào)查組開(kāi)展核查。
經(jīng)過(guò)20天的集中調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事情并不是信訪件里寫的那樣，舉報(bào)中提到的兩筆錢實(shí)際為政策處理費(fèi)，資金總額實(shí)際為66萬(wàn)元，在村集體賬戶和財(cái)務(wù)公開(kāi)表都有記錄。但是，核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作為信訪人之一的村監(jiān)委主任竟然對(duì)村里的這幾筆大額支出毫不知情，這背后隱藏的廉政風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。調(diào)查組決定要打破砂鍋查到底，開(kāi)展延伸調(diào)查，經(jīng)過(guò)1個(gè)月的審慎核查，一起村兩委主職干部共同侵占案逐步水落石出。
一拍即合，身陷泥潭難自拔
時(shí)間回到2015年2月中旬，恰逢農(nóng)歷小年前后，上察溪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已基本竣工，按當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)慣，年前村里要給村民和相關(guān)材料供應(yīng)商結(jié)算工資和材料款。時(shí)任村書記盧杰明和村主任盧杰友倆人一合計(jì)，工程成本估計(jì)在40萬(wàn)左右，而按上級(jí)文件規(guī)定，本村項(xiàng)目立項(xiàng)面積298畝，每畝補(bǔ)助2000多元，利潤(rùn)空間在十幾到二十萬(wàn)之間?！敖?jīng)商議后，我們決定將項(xiàng)目拿來(lái)當(dāng)作是個(gè)人共同承包，先由個(gè)人支付工資和材料款，主要還是盧杰友先付，我個(gè)人經(jīng)濟(jì)比較緊張，沒(méi)什么錢，到時(shí)候等工程款下來(lái)多余的錢就由倆人平分。”詢問(wèn)中，盧杰明坦言道。達(dá)成一致意見(jiàn)后，倆人實(shí)施了一系列掩人耳目的行為。
2015年4月，盧杰友以其父親盧萬(wàn)達(dá)的名義，領(lǐng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程款53.1萬(wàn)元，同時(shí)偽造了關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目交由盧萬(wàn)達(dá)承包，村里收取百分之十的工程款”的會(huì)議記錄、以及項(xiàng)目承包協(xié)議。就這樣，倆人配合得天衣無(wú)縫，通過(guò)虛假“承包”2014年度上察溪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的方式各得資金6萬(wàn)元。
嘗到甜頭后，負(fù)債累累的盧杰明心想：“這個(gè)項(xiàng)目還有筆10%的尾款沒(méi)有打過(guò)來(lái)，反正盧杰友人在外地，村委會(huì)公章也在我手里，要不就把之前約好的留給村里的10%也裝入囊中得了?！庇谑?，在沒(méi)有和盧杰友商量的情況下，盧杰明獨(dú)自侵占工程尾款62779.18元。
貪欲難遏，侵占事實(shí)終敗露
2016年2月4日，鎮(zhèn)里以每畝600元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給上察溪村轉(zhuǎn)了總計(jì)172728元項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。連連得手的盧杰明又拉著盧杰友合計(jì)，說(shuō)是和以前一樣，把這筆錢平均分了。要想合理侵占該筆資金，同樣需要偽造材料?？紤]到前兩年村里有一筆3萬(wàn)多的防洪堤修復(fù)款因?yàn)槲醇皶r(shí)結(jié)算而一直掛著，兩人商議此次一并解決。隨后，倆人偽造了一張名目為“基本農(nóng)田改造工程款”的領(lǐng)款憑證及虛假會(huì)議記錄、虛開(kāi)了三張金額分別為163730元、15074元和30000元總計(jì)208804元的工程材料發(fā)票（其中8804元為稅費(fèi)、開(kāi)票費(fèi)和村里的其他開(kāi)支）。盧杰明從村賬中取現(xiàn)20萬(wàn)元，除去防洪堤修復(fù)款36270元，剩余的163730元，每人平均分得81865元。一切看似順理成章，倆人都認(rèn)為可以瞞天過(guò)海，畢竟這筆17萬(wàn)多的工作經(jīng)費(fèi)村里無(wú)人知曉。一切看似順理成章，倆人都認(rèn)為可以瞞天過(guò)海，畢竟這筆17萬(wàn)多的工作經(jīng)費(fèi)村里無(wú)人知曉。
天網(wǎng)恢恢疏而不漏，一件看似沒(méi)問(wèn)題的信訪件最后牽出一件村干部利用職務(wù)便利共同侵占村集體資金的涉刑案件。經(jīng)查，盧杰明、盧杰友違反國(guó)家法律法規(guī)，利用職務(wù)上的便利，將村集體資金非法占為己有，涉嫌犯罪。2020年7月，盧杰明、盧杰友受到開(kāi)除黨籍處分，收繳其違法所得，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。經(jīng)法院審理查明，盧杰明、盧杰友在分別擔(dān)任上察溪村書記和村主任期間，利用職務(wù)上的便利，將村集體資金非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。2020年10月，盧杰明因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年十個(gè)月；盧杰友因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月；346509.18元退贓款全部返還至村集體。
“該村原黨支部書記盧杰明、原村委會(huì)主任盧杰友因犯職務(wù)侵占罪被判處刑罰，廣大基層黨員干部要引以為鑒，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，為凈化基層政治生態(tài)做好表率?！毙麓阂潦?，在羅陽(yáng)鎮(zhèn)干部警示大會(huì)上，鎮(zhèn)紀(jì)委作了典型案例剖析。村干部是基層群眾最信任的地方“父母官”，切忌為了一己貪念，合謀“致富路”，將自己送上“不歸路”。
（溫州市紀(jì)委市監(jiān)委）