中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 尹健
當(dāng)前腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，行賄作為賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭，行賄不查，受賄不止，必須堅持受賄行賄一起查。在行賄手段趨于隱蔽、方式多樣的情況下，打擊行賄要抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性，形成有力震懾。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委近日會同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，明確了查處行賄行為的五個重點(diǎn)：多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實(shí)施重大商業(yè)賄賂的。五個重點(diǎn)涵蓋了表現(xiàn)突出、危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的行賄行為，為精準(zhǔn)有效打擊行賄指明了方向。
從近年查處的案件情況看，一些領(lǐng)域巨額行賄、多次行賄現(xiàn)象突出，有的行賄人為謀取自身利益，對公職人員竭力腐蝕、精準(zhǔn)“圍獵”，主觀惡性大，后果嚴(yán)重。比如，昆明開爾科技有限公司為攫取利益“圍獵”黨員干部和公職人員，涉及105人，其中省管干部9人，處級及以下公職人員96人。有的不法商人對黨的十八大后高壓反腐態(tài)勢視而不見，不收斂不收手，繼續(xù)把行賄當(dāng)作“投資”。這類行賄人往往將行賄作為謀取不正當(dāng)利益的主要手段，對政治生態(tài)、法治環(huán)境、營商環(huán)境和市場規(guī)則等破壞較大，必須予以嚴(yán)肅查處，否則就會讓行賄成為常態(tài)，形成劣幣驅(qū)逐良幣的“負(fù)面激勵”效應(yīng)。
黨員和國家工作人員理應(yīng)在遵紀(jì)守法方面發(fā)揮模范帶頭作用，為全社會作表率。然而，一些黨員和國家工作人員出現(xiàn)在了行賄者行列里，其中一部分人是為了謀求職務(wù)調(diào)整而行賄。比如，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資（集團(tuán)）有限公司原外部董事張忠，在干部選拔任用、職工錄用過程中為他人謀利并收受財物，為謀求自身職務(wù)提拔送給公職人員錢款。這些行為破壞干部選任工作，污染政治生態(tài)，損害黨的形象。對這類知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法的黨員和國家工作人員必須毫不手軟，嚴(yán)肅查處。
國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項目事關(guān)發(fā)展和安全兩件大事，如果發(fā)生受賄行賄問題，不僅擾亂正常市場經(jīng)濟(jì)秩序，直接造成國家巨額經(jīng)濟(jì)損失，而且危害國家經(jīng)濟(jì)安全，影響黨和國家工作大局。組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，事關(guān)公平正義，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，老百姓感受真切。如果發(fā)生行賄行為，不但擾亂相關(guān)領(lǐng)域的正常秩序，還嚴(yán)重影響人民群眾的獲得感幸福感安全感。必須加大查處力度，推動解決一些行業(yè)的頑瘴痼疾，更好落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。
商業(yè)賄賂造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞公平競爭秩序，使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，敗壞社會道德和行業(yè)風(fēng)氣。重大商業(yè)賄賂往往有組織、有計劃，牽涉面更廣、破壞性更大，必須堅決打擊。這既是落實(shí)《聯(lián)合國反腐敗公約》的要求，也是順應(yīng)廣大市場主體呼聲、營造公平競爭市場環(huán)境的重要舉措。
解決問題要抓住主要矛盾。懲治行賄行為要抓住《意見》明確的五個重點(diǎn)，多措并舉、綜合施策，不斷提高打擊的精準(zhǔn)性、有效性，持續(xù)釋放嚴(yán)懲行賄的強(qiáng)烈信號，推動實(shí)現(xiàn)腐敗問題的標(biāo)本兼治。