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法規(guī)建設(shè)這十年 | 剛性制度確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效
發(fā)表時間:2022-08-17 08:43:14    瀏覽量:663次    作者:    來源:

 


 

7月25日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題9531起,批評教育幫助和處理14422人,其中,黨紀(jì)政務(wù)處分9704人,這是連續(xù)第106個月公布月報數(shù)。

  世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題,從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題,解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。黨的十九大之后,黨中央又針對新情況新問題,修訂了中央八項規(guī)定實施細(xì)則,繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神。黨中央還相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等一系列制度規(guī)定,各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面織緊織密制度之網(wǎng),推動黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)向上向善,開創(chuàng)了新時代作風(fēng)建設(shè)新局面。

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  從中央八項規(guī)定破題,開啟新時代中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風(fēng)之變

  2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個月,中央政治局召開會議,審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,從調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個方面對加強作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩,直面現(xiàn)實問題,提出具體要求,吹響了作風(fēng)建設(shè)的集結(jié)號,發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的動員令。

  善禁者,先禁其身而后人。在這次會議上,習(xí)近平總書記強調(diào),“黨風(fēng)廉政建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正,焉能正人”,“我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點”。

  針對八項規(guī)定中的有關(guān)事項,一系列文件陸續(xù)下發(fā),將規(guī)定具體化。

  2013年7月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求5年內(nèi),各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,嚴(yán)控辦公用房維修改造項目,全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房,嚴(yán)格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理;10月,中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》,嚴(yán)禁各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu),用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品;11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),推進(jìn)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān);12月,中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對干部出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流等公務(wù)活動作出全面規(guī)定。2014年7月,為推進(jìn)黨政機關(guān)有效節(jié)約經(jīng)費,遏制“車輪上的腐敗”,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,堅持社會化、市場化方向,推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,推進(jìn)廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè);2016年6月,財政部等3部門印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》,進(jìn)一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進(jìn)會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支……

  一系列相關(guān)規(guī)定的出臺給各級黨政機關(guān)套上了“緊箍”,一些具體問題都有了專門管理辦法。從住房到車輛配備,從會風(fēng)到新聞報道長度,從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等,“節(jié)點”成為作風(fēng)建設(shè)的“考點”,中央密集發(fā)文作出規(guī)定,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,狠剎歪風(fēng)邪氣。

  在堅持中深化,在深化中發(fā)展。2017年10月27日,黨的十九大閉幕第三天,習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議,審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善八項規(guī)定內(nèi)容,推動作風(fēng)建設(shè)深化發(fā)展,彰顯了馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。

  習(xí)近平總書記指出,中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定,而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須保持“咬定青山不放松”的定力,馬不離鞍、韁不松手,毫不松懈落實中央八項規(guī)定精神,堅持糾樹并舉、守正創(chuàng)新,推動作風(fēng)建設(shè)與時俱進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

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  馳而不息糾“四風(fēng)”,以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化

  十九屆中央紀(jì)委六次全會指出,密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題,堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義,深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。

  2013年6月18日,習(xí)近平總書記對全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行部署,并強調(diào),中央決定把這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

  習(xí)近平總書記指出,走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈,根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。包括中央八項規(guī)定在內(nèi),一系列制度不斷建立健全,把作風(fēng)建設(shè)納入制度化軌道,以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

  2016年10月,黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,指出反對形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群眾,消極應(yīng)付、推諉扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。

  2018年8月,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,總結(jié)落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”實踐成果,規(guī)定了違規(guī)出入私人會所,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝,生活奢靡等違紀(jì)條款;針對“四風(fēng)”隱形變異,對以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定;針對形式主義和官僚主義積習(xí)甚深的問題,對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實,熱衷于搞輿論造勢等行為作出處分規(guī)定,從制度上保證作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、長管長嚴(yán)。

  2019年8月,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,在原有基礎(chǔ)上,將黨的作風(fēng)建設(shè)松懈,落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神不力,“四風(fēng)”問題得不到有效整治,形式主義、官僚主義問題突出等明確細(xì)化為問責(zé)情形。

  十年來,黨中央聚焦作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),出臺新的法規(guī)制度、完善已有法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,織密制度籠子,用制度規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點群體,不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

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  把樹新風(fēng)擺在更加突出位置,以糾“四風(fēng)”的新成效筑牢樹新風(fēng)的前提和基礎(chǔ),以樹新風(fēng)不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)新成效

  習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào),要加固中央八項規(guī)定的堤壩,鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。新征程呼喚新氣象,在堅決守住中央八項規(guī)定精神鐵規(guī)矩、硬杠杠,防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)的同時,要把樹新風(fēng)擺在更加突出位置,以糾“四風(fēng)”的新成效筑牢樹新風(fēng)的前提和基礎(chǔ),以樹新風(fēng)不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)新成效。

  2022年2月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》,要求把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。該《意見》指出,要厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ),用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格,用社會主義先進(jìn)文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤,用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。要培養(yǎng)廉潔自律道德操守,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。

  家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng),不僅關(guān)系自己的家庭,而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家教家風(fēng),把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇,并通過黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員”,“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”;同時審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,也對領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)提出了要求;《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》將“廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的一項重要內(nèi)容;《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”;《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定,對于規(guī)范和制約權(quán)力運行,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè),具有重要意義。

  干部作風(fēng)是人民群眾觀察評價黨風(fēng)的晴雨表,抓好作風(fēng)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人是關(guān)鍵?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),自覺遠(yuǎn)離低級趣味?!薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強化自我約束,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,加強黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色?!?/span>

  偉大實踐孕育時代新風(fēng),時代新風(fēng)促進(jìn)偉大事業(yè)。黨的十八大以來,黨中央以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志堅決糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾,同時大力弘揚新風(fēng)正氣,引領(lǐng)廣大黨員干部在疫情防控等大戰(zhàn)大考中迎難而上、踔厲奮發(fā),有力保障了第一個百年奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在新的歷史起點向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),必須在樹新風(fēng)上下更大氣力,貫徹落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》等制度,把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程、將好作風(fēng)弘揚在新時代。

 

 

 

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